来源：德庆县教育局 发布时间：2022-12-01 11:16 点击数：-
各镇人民政府，德城街道办事处，县政府各部门、直属各单位：
现将《德庆县教育发展“十四五”规划》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县教育局反映。
德庆县人民政府
2022年11月9日
德庆县教育发展“十四五”规划
为全面落实习近平总书记关于教育重要论述精神，建设高质量教育体系，加快推进教育现代化，推动教育事业高质量发展，根据《广东省人民政府关于印发广东省教育发展“十四五”规划》《广东省教育现代化2035》《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉的通知》《肇庆市人民政府关于印发肇庆市教育发展“十四五”规划的通知》《德庆县人民政府关于印发〈德庆县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉的通知》等文件精神，结合我县教育发展实际，制定本规划。
一、发展基础
“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导和上级教育主管部门的关心帮助下，我县始终坚持教育优先发展，不断深化教育改革，狠抓教育教学质量，不断加大投入优先发展教育，促进教育事业的协调优质均衡发展，为“十四五”时期教育高质量发展打下了坚实基础。
“十三五”期末，全县有基础教育及中等职业教育学校45所，其中小学28所、在校生35151人，初级中学12所、在校生15638人，普通高中3所、在校生5345人，中等职业学校1所、在校生535人，特殊教育学校1所、在校生106人；幼儿园44所、在园（班）幼儿12107人。全县共有中小学、幼儿园专任教师3232人。“十三五”期间，全县教育事业取得了较好成效。
表1 德庆县“十三五”期间教育事业发展情况表
（一）教育发展战略地位凸显。
县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，印发实施《德庆县教育局 德庆县发展和改革局关于印发德庆县教育事业发展第十三个五年规划（2016-2020）的通知》《关于印发德庆县第三期学前教育行动计划（2017-2020）的通知》《关于印发德庆县未来五年幼儿园和中小学校建设专项规划的通知》《德庆县人民政府办公室关于印发〈德庆县义务教育发展五年（2021-2025）专项行动方案〉的通知》等，召开全县教育大会，推动教育事业改革发展。县级财政切实加大投入，实现教育支出“两个只增不减”以及义务教育教师工资“两个不低于或高于”要求。
（二）教育发展日益均衡协调。
1.学前教育全面普及。新建、改扩建幼儿园4所，公办幼儿园在园幼儿占比达51.26%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比94.65%，实现“5080”普惠目标任务。学前教育毛入学率达98.40%。
2.义务教育均衡水平进一步提升。全县新建、改扩建义务教育学校10所，新增优质学位0.73万个，公办义务教育学校标准化覆盖率达100%。
3.普通高中教育不断优化。实施高中阶段教育普及攻坚计划，进一步优化办学条件，推动普通高中教育内涵发展。
4.职业教育协调发展。大力推进职业教育发展，把职业教育与普通教育放在同等重要地位，拓宽职业教育学校办学路子，壮大县中职学校招生规模，充分发挥县中职学校省重点中等职业学校、省中等职业学校实训中心、省级粤菜师傅培训基地示范作用。
5.大湾区应用型高等教育人才培养不断发展。广东亚视演艺职业学院完成办学地址及学校法人“两个变更”，已从东莞市塘厦镇整体搬迁至我县新圩镇继续办学，全校900多名学生顺利开学。加快推进培养高素质应用型、复合型人才，切实提升为服务粤港澳大湾区打造教育和人才高地建设的效能。
6.特殊教育保障不断完善。大力推进特殊教育学校改扩建、资源教室建设。加强随班就读和送教上门服务体系建设。全面推进随班就读教育工作。在全县范围内对残疾学生实施从义务教育到高中阶段教育的12年免费教育。
7.成人教育和社区教育稳步发展。依托成人文化技术学校开展成人文化教育和职业技能培训，提高广大劳动者职业技能和就业竞争力。我县成功创建成为广东省社区教育实验区并积极发挥示范辐射作用。
（三）德智体美劳全面育人成绩喜人。
1.加强和改进未成年人思想道德建设工作。实施《肇庆市未成年人思想道德建设十大提升行动计划》，切实推进“传承经典·立德修身”等九大品牌建设，大力加强和改进全县未成年人思想道德建设工作。
2.主题教育丰富多彩。坚持把立德树人作为根本任务，把社会主义核心价值观融入教育全过程。在全县中小学开展“传承经典·立德树人”“扣好人生第一粒扣子”等主题教育实践活动。创建一批市级中小学生研学教育实践基地（营地），开展“青少年研学”活动，进一步丰富了全县中小学生研学实践教育活动线路。
3.教育教学质量稳步提高，体艺特色创建成效彰显。2016年以来，创建了多所国家、省、市体育教育特色学校、国防教育特色和艺术教育特色学校，其中全国青少年校园足球特色学校6所、广东省校园足球推广学校5所、肇庆市校园足球推广学校2所，国防教育特色学校2所，书法教育示范校5所，广东省校园篮球推广学校2所。
（四）教师队伍建设全面加强。
1.进一步提升师德师风水平。贯彻落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，实行师德失范“一票否决”。实施“立师德、树师风、育新人，锤炼新时代师德师风”改革举措，开展“千师访万家，文明进我家”家访活动，形成尊师重教的良好氛围。
2.整合各类资源实施全员培训。大力实施“强师工程”，初步形成以远程为主，骨干培训以省、市、县组织面授为主，个性化培训以校本培训为主的教师全员培训体系。全县3200多名专任教师纳入广东省中小学教师继续教育信息管理系统平台管理。
3.全面推进“县管校聘”改革。我县于2019年、2021年均开展“县管校聘”改革工作，实现了县域内教师资源统管统用、合理流动、优化配置，有效地激发了全体教师的工作活力，进一步深化中小学教师管理体制机制改革。
4.构建一体化教研训体系。创新教研机制，建成了10个教育联盟，其中初中3个、小学7个，创建学科教研基地学校、“1+N”互联网+联盟学校，积极开展片区教研活动，强化城乡教研网络建设。
（五）信息化建设与应用成果喜人。
围绕“三试点一融合一提升”工作重点，以推进县域教育优质均衡、提升教育教学质量为目标，大力推进三个省级信息化试点建设，促进信息技术与教育教学融合、提升区域教育信息化整体水平。深化国家中小学网络云平台和粤教翔云国家课程数字教材平台的应用。搭建常态信息技术与学科教学融合应用技能比赛平台，以赛促用。实施中小学教师信息技术与学科教学专业素养与教学能力提升工程。实施网络学习空间覆盖行动，师生常态化开展网络学习空间应用，在广东省网络学习空间应用普及活动评选中，我县被评为优秀区域，3所学校被评为优秀学校，2位老师获评优秀教师。建成“德庆县三个课堂平台”，3所学校参与广东省“专递课堂”实验区建设，3所学校创建为“广东省信息化中心学校”，5间学校被确定为肇庆市首批“互联网+”联盟学校。
（六）学校安全保障工作落实有力。
我县着力抓好平安校园建设，坚持做到安全警示教育常态化。大力推行“警、家、校护安护畅”行动。强化校园安全隐患排查整治，开展安全生产、交通安全、防溺水等督查行动，全县学校无重大责任事故发生，学校周边无重大治安案件。加强学生校外培训机构、托管机构管理，确保校园及校园周边环境安全形势持续稳定。
（七）肇港澳教育交流合作不断深化。
我县积极配合市教育局与香港职业训练局签署《职业教育合作意向书》相关工作，融入粤港澳职业教育发展规划，推进职业教育交流。在我县工作生活并符合条件的港澳居民子女与内地居民享有同等接受基础教育权利；符合条件的港澳台居民可以在德认定中小学教师资格。
二、存在问题
（一）教育事业发展不充分、不均衡。教育发展不均衡问题仍然突出，城乡教育在师资队伍水平、基础设施建设等方面存在差异。基础教育学校规划建设滞后，学位紧缺，存在大班额现象。随着我县经济不断发展，城镇化进程加快，新建商住小区居住人口迅速增多和外来务工人员随迁子女不断进入，而县城区学校占地小、无法扩建，教育资源增量跟不上需求，县城区中小学学位急需解决。职业教育发展水平不高，中等职业学校办学水平有待提高。高校办学层次不高、科研能力不强。教育投入不足，各类教育生均一般公共预算教育经费投入低于全市平均水平。
（二）教育治理体系和治理能力的现代化水平有待提升。教育事业发展基础比较薄弱，在用地规划、落实项目建设用地、资源投入等方面有待提高。在教育管办评分离改革、教师退出机制等方面改革步伐有待进一步加快。教育治理体系不够完善，教育治理能力有待进一步提升。
（三）教师队伍整体水平有待提升。教师队伍存在结构性失衡问题，小学附设的幼儿班教师的综合素质不均衡，大多教师是“民转公”、“代转公”，综合素质偏低，且大多数达到或接近退休年龄，工作活力减弱，影响保教保育质量；农村学校音乐、体育、美术和信息技术教师缺口较大；名教师、名校长等优秀教师数量偏少。高中阶段学校专任教师研究生学历比例、民办幼儿园教师专科以上学历比例偏低；专职教研员、心理健康教师配备不足。
三、指导思想及发展目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入实施市委“1+1+9”工作部署，坚持以人民为中心和教育优先发展理念，以打造优质均衡的德庆教育为根本出发点，努力办好人民满意的优质教育，为加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市提供人才支撑和智力支持。
（一）总体目标。
坚持教育优先发展，立足德庆、对标先进，面向未来，紧紧围绕推进教育现代化这一主线，推动教育更加公平、更高质量、更富特色、更有效益发展，确保实现教育现代化2022年目标。至2025年，建成质量更加优质、结构更加合理、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系，实现教育竞争力位居全省县域前列，总体实现教育现代化。
（二）具体目标。
1.治理能力显著增强。积极推进教育领域“放管服”改革，教育服务意识进一步强化，教育体制机制改革取得较大进展，教育治理能力显著提升。人才培养体制机制不断优化，人才培养模式、教师队伍管理等重要领域和关键环节改革取得实质性突破。落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革，具有德庆特色的教育开放格局基本形成。学校内部管理机制不断完善，现代学校制度基本建立，依法治教意识和水平明显提升，适应发展、科学规范、运行有效的现代教育制度体系逐步形成。
2.发展规模持续扩大。不断增加教育投入，增加基础教育学位，扩大职业教育和高等教育教育发展规模。到2025年，学前教育毛入学率达85%以上；小学适龄儿童入学率保持100%，九年义务教育巩固率达96%以上，加快消除56人以上大班额；高中阶段教育毛入学率达95%以上。劳动年龄人口平均受教育年限达到12年，新增劳动力受过高等教育比例达65%。
3.结构比例不断优化。增加基础教育资源供给，教育更加公平、均等。到2025年，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比保持85%以上，规范化幼儿园占比95%以上；义务教育阶段学校的标准化率达100%；县域普通高中整体办学水平显著提升。幼儿园专任教师大专以上学历比例达到93%、小学和初中专任教师本科以上学历比例分别达到84%和97%、高中阶段学校教师研究生以上学历比例达22%以上，中职学校教师学历层次进一步提升。继续教育加快发展，终身教育网络城乡覆盖率达100%；校外教育与学校教育协同发展，家庭教育形成有效实施体系，民办教育健康发展。
4.教育质量不断提升。“五育”并举的素质教育体系基本形成，人才培养质量得到提升；中等职业学校毕业生初次就业率98%以上。未成年人思想道德建设水平不断提升，学生学习兴趣、学习能力、综合素质普遍提升。学校文化育人氛围浓厚，学生审美情趣和艺术素养、体质健康水平持续提升。
5.群众满意度不断提高。公共服务体系丰富完善，学校、社会教育资源得到普遍开放和有效利用，多样化学习需求的终身学习公共服务体系形成，基本满足人民群众接受高质量、高水平教育的需求。义务教育城乡、区域、校际差距显著缩小，实现教育公共服务均等化。高素质劳动者、专门人才和创新人才基本满足经济社会发展需求。学生、社会对教育的满意度不断提高。
表2德庆县教育发展“十四五”主要目标
四、主要任务与举措
（一）坚持“五育”并举，形成高质量育人体系。
1．完善德育工作体系。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，落实立德树人根本任务，着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、常态开展的德育工作体系，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。加强党史学习教育、爱国主义教育、感恩教育和生命教育，培育和践行社会主义核心价值观，推进课程思政与思政课程建设，落实1200人以上的小学、1000人以上的中学配备专职心理健康教师，推进心理健康教育进课表、进课堂。中小学校坚持以课堂为阵地、活动为载体，通过校园环境打造、主题文化建设、德育活动开展、特色项目创建和家校、社会共育推进等方式，提升德育实效。
2．提升智育工作质量。强化学生创新精神和创新能力培养，学会生存生活，学会做人做事，学会主动适应社会进步，丰富知识能力体系。中小学各学科制定规范课堂，全面提高学校教育教学质量，深化课程、教材、教学改革，充分发挥智育教育的主渠道、主阵地、主课堂作用，准确规范智育目标和内容，积极开展智育活动，努力拓展智育途径，提升学校智育管理的科学性。发挥第二课堂作用，推进科学普及与创新教育，组织开展科技周、青少年科技创新大赛、科技模型大赛等活动。
3．加强和改进体育工作。牢固树立健康第一的教育理念，引导学生热爱体育运动，在全面落实体育课程及大课间体育活动、眼保健操的基础上，切实提升“每天校园体育活动一小时”开展质量，培养学生掌握1-2项体育运动技能。完善学生体质健康监测制度，促进学生体质健康发展。举办多层次、多形式的学生体育运动会，因地制宜、经常性地开展以校际、班级为单位的学生体育活动和竞赛；推动学校运动会的组织形式改革，发挥学生参与体育运动的主体性作用；加强学校体育健康教育、传染病和常见病防控工作，逐步配齐学校卫生专业人员；加强和完善学校体育场地设施建设。到2025年，学生体质健康优良率达到55%以上。
4．构建深度融合美育体系。配齐配好美育教师，保障美育课程全面开齐开足，改善美育场地器材建设配备，推动校内外美育资源共建共享。改进美育教育教学方式，鼓励和推进各级各类学校美育特色发展，统筹整合社会资源，开展具有地域特色的美育活动，提高学生审美与人文素养、促进学生全面发展。全县中小学校因地、因校制宜，根据不同学龄段的学生，改革美育教学内容、形式、方法，开展丰富多彩的美育活动，帮助学生掌握1-2项艺术特长，逐步形成“一校一品”“一校多品”的教学模式，不断提高美育工作质量。
5．完善劳动教育体系。加强新时代劳动教育，把劳动教育纳入人才培养的全过程，与德育、智育、体育、美育相融合。建设课程完善、资源丰富、形式多样、机制健全的劳动教育体系。在中小学校设立劳动教育必修课程和劳动周。加强劳动基地建设，依托省、市级中小学生研学教育实践基地，常态化组织中小学生开展研学实践教育活动。建立学校为主导、家庭为基础、社区为依托的劳动教育协同实施机制，健全劳动教育安全保障体系。
6．加强青少年法治教育。把习近平法治思想融入学校教育，纳入法治理论教学体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。加强宪法、民法典等法律学习，增强青少年的法治意识和法治素养。完善法治副校长制度，健全青少年参与法治实践机制。推进各级青少年法治教育实践基地建设，创建市级青少年法治教育实践基地，加强青少年法治教育的针对性、实效性。
7.加强学校和社会语言文字工作。构建现代语言文字管理体系，健全我县语言文字工作委员会工作机制，坚定不移推广普及国家通用语言文字，提高全县普通话普及率，加强语言文字规范化、标准化、信息化建设。积极推进中华优秀语言文化传承发展，加强语言文化交流与传播，充分发挥语言文字工作育人功能。
（二）完善现代学校治理体系。
1.完善内部治理结构，建设现代学校制度。完善校长选拔任用制度，坚持德才兼备、以德为先选拔校长。大力推进依法治教、依法治校，完善学校法人治理结构，完善学校章程建设，依章管理。推动“放管服”改革和管办评分离，建立政府评价、学校自主评价、第三方评价相结合的教育评价制度。引导社区、家庭、社会组织和公民有序参与学校办学和管理，逐步建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
2.创新管理体制与办学模式，建立符合学校特点的管理机制。健全和完善教职工代表大会制度，充分发挥其在学校科学决策、民主决策、依法决策中的重要作用。加强财务方面的管理，围绕“监督与管理”，增强学校法治观念和拒腐防变意识，提升学校财务管理水平，完善学校各项财务管理规章制度，促进学校内部管理与运行制度化和规范化。建立学校教育教学质量检测和诊断制度，促进学校教育教学水平的提升。加强人事、财务、设备、后勤等方面的管理，促进学校内部管理与运行制度化和规范化。
3.完善校园安全保障制度，切实巩固平安校园建设。不断加强校园安全管理，坚持做到安全警示教育常态化开展，大力推行“警、家、校护安护畅”行动。联合公安、市场监管、城管等相关职能部门深入开展校园及周边环境综合治理工作，加大力度开展安全生产、交通安全、食品安全、防溺水等专项督查行动，确保全县学校无重大责任事故发生，学校周边无重大治安案件。进一步加强学生校外培训机构、托管机构管理，确保校园及校园周边环境安全形势持续稳定。
（三）优化结构布局，共筑区域教育发展新格局。
1.以补短板、保基本、促均衡、提质量为重点，调整教育内部结构。落实粤港澳大湾区建设等战略部署，调整优化教育结构，大力发展普惠性学前教育，深入推进义务教育均衡优质发展，支持高中教育优质特色发展，积极开展现代职业教育综合改革，扩大、提高高等教育规模层次，推进各级各类教育协调发展。
2.优化学校规划布局，保持义务教育学位可持续增长。适度超前做好学校规划建设，合理布点，避免低水平重复建设和资源浪费，使学校规划布局与社会发展相适应、与产业发展相匹配。按照教育事业持续健康发展的需求，优化整合教育资源，充分发挥效益。制定乡村小学教学点优化布局调整实施方案（2022—2024年），按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则，对全县100人规模以下教学点布局进行优化调整。解决人民群众关注的热点难点问题，加大公办学校建设力度，加大义务教育学位建设力度，保障义务教育学位的可持续增长，加快消除56人以上大班额，逐步实现起始年级不超省标准化学校标准班额。
3.加大经费保障力度，全面改善乡村学校办学条件。坚持教育优先发展战略，确保“两个只增不减”，落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，实行城乡统一的义务教育公用经费补助标准。进一步加大对薄弱学校的经费投入，改善乡村学校办学条件，提高乡村学校整体办学水平。推进农村寄宿制学校建设工程，统筹推动各地全面加强农村义务教育寄宿制学校建设，破解“乡村弱”难题。强化城乡结对帮扶，扩大优质教育资源覆盖面。进一步完善县域内公办义务教育学校校长、教师定期交流的刚性约束机制，切实加大对乡村教师队伍提升扶持，通过提高山区教师生活补助、解决乡村教师学科结构矛盾。加强指导农村、山区留守儿童的就学、寄宿、资助等问题，增加寄宿制学位供给，不断提高控辍保学工作水平，提升农村义务教育巩固率。
（四）构建教育资源服务体系，推进基础教育高质量发展。
1.推进学前教育高质量普及普惠。完善办园体系，坚持公办、民办并举，鼓励社会力量办园。落实民办幼儿园与公办幼儿园同等的法律地位，保障民办幼儿园在审批登记、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等的地位。建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制，开展园园结对、分片教研、派驻公办教师等帮扶活动，促进公办民办幼儿园共同发展。完善学前教育保障机制，实施生均财政拨款标准，实施学前教育“民办公助”，在资金和政策上对普惠性规范化的民办幼儿园重点倾斜。建立学前教育成本合理分担机制，构建政府主导、社会参与、公办民办并举的公益普惠性学前教育服务网络，健全幼儿园监管体系，保障适龄儿童就近入园。
有效增加幼儿园学位和优质教育资源供给。加大各类幼儿园规范化建设力度，加大公办园和普惠园学位供给，全面建设广覆盖、保基本、有质量的学前教育，落实每个乡镇建有1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园任务目标。在合理布局前提下，每个镇街至少建设1所公办幼儿园。全面改善办园条件，分类治理无证办园，构建以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系，到2025年，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比保持在85%以上。
2.促进义务教育高水平优质均衡。推进义务教育学校标准化建设，到2025年，全县公办义务教育学校标准化率达100%。科学均衡配置中小学班级，合理设置农村教学点。通过强化制度，改革学校评价制度，引导学校走“标准化管理+特色发展”的道路，积极推进现代化学校建设。
着力解决优质教育资源不足问题，大力推进基础教育扩容提质。到2025年，新建、改扩建公办中小学6所、新增学位4600个，有效解决义务教育学位紧缺问题。实施县城优质学校与乡镇学校多法人制集团化办学形式，通过推进教育集团的共建共融，带动乡镇学校提升办学质量与水平，促进城乡教育优质均衡与一体化发展。
加强内涵建设，提高义务教育教学质量。建立健全义务教育学校综合评价制度，进一步加强对中小学校教育教学工作的领导，牢固树立教学工作的中心地位、教学质量的首要地位。强化校长教学管理责任，把提高学校的教学水平和质量作为校长任期内明确的责任目标。制定教师岗位职责，建立学科教师岗位聘任制度和岗位责任考核制度，将学科教学质量作为对教师业务能力、工作绩效评价的重要内容。加强对教学工作过程和细节的管理，建立教学常规检查制度，建立教学问题诊断档案，把教学管理落到实处。
面向全体学生，为学生全面发展和终身发展奠定基础。各镇（街道）和相关部门要充分认识控辍保学的重要意义，以抓入学普及为基础，以抓巩固为根本，以初中阶段为重点，切实做好控辍保学工作，全力提高入学率，降低辍学率，依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，确保2025年全县九年义务教育巩固率达到96%以上。
3.推动普通高中多样化特色发展。加快扩充和优化高中教育资源，深化高中学校办学体制、培养模式和管理方式改革。深化课堂教学改革，提高课堂教学效率，提高教学管理水平，缩小校际教育教学质量不平衡差距。加大教学研究和指导，健全学生发展指导制度，注重对学生创新精神与实践能力培养，引导学生合理规划生涯。
4.打造校园特色品牌，提升校园文化氛围。立足校本，把各学校的办学思想、教育质量和教学风格呈现出来，提炼学校办学理念，彰显办学特色，擦亮办学品牌。高度重视硬件建设，打造具有知识性、系统性、地域性和艺术性融于一体的学校文化。到2025年，全县100%的中小学形成自己的校园文化名片，打造富有德庆特色和校本特色的校园文化品牌，以学校文化建设辐射引领社区文化建设，把学校建设成文明城市示范区。
5.加快职业教育高水平融合发展。一是深入推进校企紧密合作、产教深度融合，创新人才培养模式，提高职业教育人才培养质量。全面推广学徒制、订单式等人才培养模式；完善政府、职业院校、行业企业合作促进机制，积极参与共建高水平技术技能人才培养基地。建设高素质“双师型”教师队伍，县中职学校“双师型”教师占专业课教师的比例达到62%以上；探索教师分工协作的模块化教学模式，深化教材与教法改革，推动课堂革命。健全职业指导队伍建设，畅通毕业生升学和就业渠道。二是支持职业院校以应用技术解决生产生活中的实际问题，促进民族传统工艺、民间技艺传承创新。支持职业院校与中小学校共建中小学生劳动教育基地。支持职业院校积极参与标准化开发和培训基地建设。推动职业院校优化专业设置，对接“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培养优秀技能人才，服务经济社会发展。贯彻落实《肇庆市保障企业用工十条措施》，鼓励更多毕业生留德留肇就业创业。三是加快建设学习型社会，大力推进老年人教育和社区教育，构建覆盖全县城乡的社区教育办学网络体系，满足社区成员多样化的学习需求。鼓励各类学校和培训机构主动向社会开放教育设施，推进社区教育资源共享，打造高水平学习型社区，提升社区居民的整体素质。
（五）坚持培优提质，搭建高素质人才体系。
1.加强师德师风建设。加强教师队伍思想政治建设，健全师德师风建设长效机制，把思想政治和师德师风建设摆在教师队伍建设首要位置。深化教育评价改革，把教书育人作为教育人才评价的核心内容，把师德表现作为教师资格认定、选聘录用、考核评价、职称评聘、评优评先、定期注册的首要内容。建立师德档案，对师德违规行为实行“零容忍”，依法严肃查处。搭建学校、家庭、社会相互交流沟通平台，主动接受社会监督。
2.健全人才成长机制。完善人才政策，加大研究生学历（学位）和高级以上职称教师引进、培养的力度，力争“十四五”期间高中阶段学校专任教师硕士研究生以上学历比例达到22%。同时采取招聘、学历提升等形式，进一步提高幼儿园专任教师专科以上学历比例。完善县教师发展中心建设，配足配齐各学段各学科专职教研员，形成县、校分级负责、协同推进的中小学教师人才培养体系。实施“新强师工程”，探索教、研、训、赛四位一体的教师研修模式，建立以品德、业绩、能力为主要内容的校长、教师、教研员评价机制。深入推进深圳市福田区与我县结对帮扶工作，以提高中小学校长（园长）的教育管理能力、教师的教育教学能力、教研员的教研科研能力为核心，开展优秀中小学校长、名优骨干教师和教研员科研能力的培养。“十四五”期间完成5名“种子校长”、60名教学名师和500名骨干教师的培养任务。
3.推进城乡教师素质提升机制。完善编制管理办法，建立城乡统一的教职工编制标准。落实教师工资收入“两个不低于或高于”，继续实施山区和农村地区生活补助政策。创新中小学幼儿园教师招聘办法，继续实施公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师政策，加大音乐、体育、美术和幼儿园教师的培养力度。优化“县管校聘”管理改革，完善义务教育学校校长、教师交流轮岗机制。推广义务教育阶段教师市域内“城乡联动、双向提升”改革，加大跨县域教师交流力度。深化中小学教师职称制度改革，缓解乡村学校人才短缺问题，职称评聘继续向农村学校教师倾斜。
4.促进教师科研能力提升。强化县、校二级教研网络建设，构建全县一体化的教研体系。创新教研员招聘制度，配足配齐各学科专职教研人员，打造高素质教研队伍。创新基层教研联系机制，教研员要深入学校课堂，深入乡村薄弱学校开展教学指导。深入推进教研基地项目建设，创新教研机制，推动教研体系建设，推进课程教学改革和育人方式变革。积极推进校（园）本教研工作建设，培养校本教研示范校和校本教研团队，促进学校教育教学质量提升。搭建教师专业发展平台，教研、科研、教学、培训四位一体同步推进，有效促进教师能力的全面提升。
（六）全面推进教育信息现代化建设。
1.优化智慧教育新型基础环境。以“双师课堂”建设为抓手，推进教育数字转型和基础设施智能升级。建设县级智慧教育公共服务平台，创新数字资源供给模式，丰富数字教育资源和服务供给，深化国家中小学网络云平台应用，发挥粤教翔云国家课程数字教材平台作用，探索智慧教室、智慧课堂和智慧校园建设。
2.深化网络学习空间应用。以培养学生核心素养为目标，运用虚拟仿真、VR/AR、人工智能等现代信息技术，构建“基于情景、问题导向、探究学习、深度思维、高度参与、分享评价”的教学模式，提高教师应用信息技术的能力，提升学情分析、教学设计、学法指导、学业评价等教学效能，推动学校教育教学创新，优化区域教育治理。
3.发展县域优质线上教育。统筹组织全县教研队伍、教师队伍、电教队伍共同努力，开展中小学学科线上优质资源建设工作，服务教育教学，助力“双减”工作落到实处，遇上疫情严峻等突发情况，为全县线上教育托底措施。优化德庆学习空间，在深化教育联盟、智慧教学、教育大数据、智慧测评等工程建设中，推进线上线下教育融合。
（七）巩固教育脱贫攻坚成果，提升教育服务乡村振兴水平。
1.建立与教育资源承载能力相适应的教育公共服务政策。巩固教育脱贫攻坚成果，不断提升教育服务能力，按照“扶贫先扶智，扶智先强教”的思路，建立与学位供给基本协调的教育公共服务政策。加大农村地区教育基础设施建设投入，研究制定乡村教育帮扶措施，为乡村振兴提供良好教育公共服务。紧密结合国家“十四五”规划、乡村振兴等重大战略部署，深入推进“能力提升”工作，全面加强我县乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。
2.多措施巩固教育脱贫攻坚成果。优化乡村学校结构布局，继续改善规划保留的乡村小规模学校办学条件，保障义务教育就近入学需求。建设必要的体育、美育场地和劳动教育场（所）配齐设施设备，加强校园文化建设，发挥校园环境育人功能。完善教育扶贫台账，精准到村到户到人，确保低收入家庭学生不因家庭经济困难而失学。建立结对帮扶乡村留守儿童制度，健全留守儿童安全保障及社会关爱服务机制，提升资助育人质量。鼓励大学生驻村，为乡村振兴提供人才支撑。发挥职业院校优势，建设现代农民和农业农村干部教育培训基地，积极参与乡村振兴工作。
3.提升教育惠农服务能力和水平。实施精准助学，确保家庭经济困难学生能顺利就学、成长成才。积极稳妥推进进城务工人员随迁子女升学考试工作。探索学校体育场馆在节假日向社会公众开放，为群众提供运动休闲服务。全面落实各类助学政策，保障农村教师工资待遇，提升教育服务支撑能力。
（八）引进大湾区优质资源，推进教育对外合作交流。
1.引进大湾区优质教育资源，拓展大湾区教育交流合作。根据上级教育部门的安排，积极开展与香港、澳门互派教师交流学习，开展中小学、幼儿园结对子，培养学生的国际化素养。完善政策，保障在肇工作生活并符合条件的港澳居民子女与内地居民同等接受基础教育权利。全面落实深圳市与我县结对帮扶工作，接受优质教育资源的辐射，借力提升我县基础教育质量。积极引进港澳优质职业教育和高等教育资源，加强应用型人才培养合作，深度参与大湾区国际科技创新中心建设。大力推进与大湾区职业院校和高校采取多种形式合作办学，提升职业教育办学水平。
2.推进国际交流合作，提升国际合作办学水平。配合参与粤港澳大湾区国际教育示范区的建设。积极参加省、市组织的多层次对外教育交流合作，支持职业院校与境外优质教育机构合作办学、建设与国际化接轨的专业课程、开展师资培训。鼓励职业院校与实施“一带一路”建设项目的企业一同走出去，构建“走出去”“引进来”双向平台，参与国际合作办学、技术服务、技能培训。积极与境外教育机构开展教育学术交流，借鉴国际先进的教育理念和教育方法、技术，促进教育改革发展。
五、保障措施
（一）坚持正确导向，加强党对教育工作的全面领导。
坚持和加强党对教育工作的全面领导，贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，为教育高质量发展提供组织保障。一是牢牢掌握党对教育工作的领导权。加快构建党对教育工作全面领导的工作体系，推进落实中小学校党组织领导的校长负责制改革，强化民办学校党组织政治功能。牢牢掌握教育系统意识形态工作领导权，确保教育系统始终成为坚持党的领导的坚强阵地。二是全面加强教育系统党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，加强对各级各类学校党建工作的分类精准指导。落实教育系统加强党的基层组织建设三年行动计划，突出抓好学生德育工作和教职工思想政治工作，加强管业务与管党建相结合，促进党建工作与教育教学深度融合。三是落实全面从严治党主体责任。教育系统各级党组织要把全面从严治党纳入总体部署，与落实立德树人根本任务、办学治校重点工作同部署、同落实、同检查，持之以恒正风肃纪，加强师德师风建设，营造风清气正的政治生态。四是实施以科学履职为导向的党委和政府教育工作评价。各级党委、政府全面贯彻党的教育方针和党中央决策部署，落实教育优先发展战略。对标对表落实政府履行教育职责评价指标体系。遵循规律，坚决纠正片面追求升学率倾向，营造健康的教育生态。
（二）夯实工作责任，加强组织保障作用。
充分发挥县委教育工作领导小组的组织作用。县级教育部门会同组织、宣传、政法、机构编制、发改、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、市场监管、税务等部门为全县教育高质量发展提供保障条件。各部门要各司其职，各负其责，密切配合，积极推动我县教育高质量发展各项措施落实到位，形成合力，推进义务教育高质量发展的工作机制。对改革和发展的重点工程和试点项目，制定时间表、路线图并向社会公布。建立规划实施情况定期报告制度，开展中期及终期评估，确保规划顺利实施。建立县领导定向联系重大工程或试点项目的制度。
（三）拓宽经费渠道，优化教育资源配置。
继续加大教育投入，确保教育经费逐年增长。充分调动全社会办教育的积极性，扩大社会资本进入教育途径，多渠道筹措资金，完善教育成本分担及合理投入机制。完善教育经费使用的绩效考评和审计制度，提高经费使用效益。切实加强教育收费管理，减轻人民群众的负担。多举措全力保障教育发展用地。
（四）建立健全教育督导体系，全面落实教育督导职能。
全面深化新时代教育督导体制机制改革，建立健全全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体系。落实立德树人根本任务，优化管理体制，强化督政、督学、评估监测职能。完善运行机制，改进教育评估监测和教育督导方式方法，逐步建立委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。建立督导工作条件保障机制，完善督学经费保障和职称评聘制度。加强督导队伍建设，配齐专兼职督学，完善督学培训机制，强化督学实绩考核，建立督学退出机制。强化结果运用，完善报告、反馈、整改、复查制度，严肃约谈、通报、激励、问责制度。将规划实施情况作为督促检查各学校工作的重要内容，充分发挥教育督导“利剑”作用，积极解决教育热点难点问题，为建设高质量教育体系保驾护航。
（五）全民监督，全民参与实施“十四五”教育规划。
各部门在规划实施过程中，要高度重视“十四五”教育规划的宣传工作，向社会广泛宣传教育规划在引领教育事业发展和服务经济社会发展的重要作用。要广泛宣传党和国家的教育方针、政策，积极营造全社会支持教育改革发展的良好舆论环境。鼓励更多社会公众积极参与规划的实施和监督，形成共同参与规划实施和依照规划办事的良好氛围，助力德庆教育高质量发展。
文件链接：德庆县人民政府关于印发德庆县教育发展“十四五”规划的通知.docx
