广东：以制度、智慧与温度绘就全龄无障碍环境友好图景

　　自《中华人民共和国无障碍环境建设法》实施以来，各地如何将“平等、包容、共享”的理念转化为看得见、摸得着的民生工程？作为改革开放的前沿阵地——广东省，以“制度闭环、重点推进、智慧创新”的三维实践，交出了一份兼具系统性、创新性与人文温度的答卷。从广州白云机场三期配套安置区的山地无障碍设计，到深圳福田中心区的“零高差”智慧街区，从珠海的“盲道入园”到茂名信宜的全龄友好商圈，广东的探索不仅破解了不同场景下的无障碍环境建设难题，而且为全国无障碍环境高质量发展提供了可复制、可推广的实践经验。

　　构建“制度+重点+智慧”三维推进体系

　　制度闭环，以法规与标准筑牢建设根基。“不达标不出图、不出许可不施工”，这是中山市在无障碍环境建设中坚守的底线。作为全国率先实行施工图“无障碍专篇”审查联动机制的城市之一，中山将无障碍要求嵌入设计、施工、验收全流程，从源头杜绝“建设与无障碍两张皮”现象。这一做法的背后，是广东全省层面的制度支撑——2016年出台《广东省无障碍环境建设管理规定》，2024年启动《广东省无障碍环境建设条例》的立法筹备工作。深圳、珠海则先行一步，率先颁布无障碍城市建设地方性法规，建立“市政府联席会议+部门协同+社会监督”的工作机制。

　　珠海市创新的“1+3+N”模式颇具代表性。珠海以政府为统筹核心，残联、媒体、检察机关三方联动推进调研、监督与反馈，并且吸纳社会力量参与。截至2025年8月，珠海“无障碍城市深调研”已覆盖200余个点位，推动1200余处问题整改；通过“六个一批”典型案例征集，推选30个优秀项目成为行业标杆，形成“立法—标准—审查—监督”的完整制度闭环。

　　重点突破，聚焦民生痛点，实现精准改造。“以前推轮椅送老伴去公园，光入园就要找半天坡道，现在出门就是无障碍通道，环湖路走一圈也不费劲。”深圳市福田区益田村居民李阿姨的感受，是广东重点领域无障碍改造成效的缩影。益田村作为建成近30年的老旧小区，65岁以上老人占比达26%，此前存在路面破损、高差阻碍等问题。在改造中，当地构建“检、议、施、验”4步流程：由住房和城乡建设部门、社区、居民组成“体检团”进行实地勘察，通过联席会凝聚共识，实施中多次征求意见，验收时邀请残联参与，最终完成3300米人行道翻新、201处高差消除，实现“小改造”撬动“大民生”。

　　在交通枢纽与公共空间领域，广东的探索同样亮眼。广州白云机场三期扩建工程配套安置区，面对1054亩（1亩约666.7平方米）山地的高差难题，采用“台地式布局+内外双缓坡系统”，打造从小区外直通户内的连续无障碍网络；深圳福田中心区则通过52公里连续盲道建设、94个交叉口零高差改造，打造国内首个“全人群全路径步行同平面”智慧无障碍街区，改造后区域日人流量增加27%，交通事故率下降超19%。截至目前，广东累计实施适老化和无障碍改造老旧小区1623个、加装电梯2.3万台，城市公厕无障碍覆盖率超80%，“15分钟无障碍生活圈”逐步成型。

　　智慧赋能，以数字化破解“运维难、监管难”难题。“通过数字孪生底座，我们能实时掌握每一处无障碍设施的状态，从‘事后整改’转向‘源头预防’。”珠海市残联相关负责人介绍，在筹备“十五运”与“残特奥会”期间，珠海研发的“数字化无障碍督导平台”发挥了关键作用——该平台内置国家标准知识库，可自动识别设施缺陷并生成整改方案，打通“体检—报告—设计—施工—验收”数据流，最终助力比赛场馆获执委会优秀评级，周边公交线路实现智慧导乘。

　　深圳的实践同样值得关注。上线无障碍电子地图，采集11.5万个设施点位的信息；地铁APP“关怀版”累计服务超570万人次；38个红绿灯路口加装AI（人工智能）步态监测系统，可自动延长残障人士过街信号灯时长。数字化手段的应用，不仅提升了无障碍环境建设的精准度，更构建了“长效运维、动态优化”的治理新模式。

　　无障碍环境建设的可复制路径

　　制度先行是“根本保障”，需强化“法规+标准+审查”协同。广东的经验表明，无障碍环境建设不能依赖“运动式推进”，而需以法规明确责任、以标准规范建设、以审查守住底线。各地可借鉴广东“省级立法引领+地市创新实践”的模式，结合地方实际出台无障碍环境建设条例，将无障碍要求纳入施工图审查与竣工验收强制内容；建立跨部门协调机制，破解“多头管理、责任分散”难题。例如，中山的“无障碍专篇”审查、珠海的“公益诉讼监督”，均为制度落地提供了有效抓手。

　　精准施策是“关键路径”，需聚焦“全场景+全人群”需求。无论是山地安置区的“台地设计”、老旧小区的“高差消除”，还是公园的“盲道入园”，广东的改造始终紧扣“人”的需求——不仅关注残障人士，更覆盖老年人、儿童、母婴家庭等全人群，不仅解决“通行无障碍”问题，更兼顾“功能无障碍”“休憩无障碍”需求。推进无障碍环境建设需先开展“需求体检”，针对不同场景（老旧小区、交通枢纽、公共场馆），不同人群（视障、肢残、老年群体）制定差异化方案，避免“一刀切”式改造。

　　社会共治是“重要支撑”，需激活“多元主体”参与活力。在广东的实践中，“全民参与”是贯穿始终的主线：深圳建立社会监督员制度，珠海开展“无障碍嘉年华”宣传，信宜引入第三方机构参与体检，深圳益田村让居民全程参与改造。无障碍环境建设不是政府的“独角戏”，需通过宣传培训提升公众意识，通过公益诉讼、意见征集拓宽监督渠道，通过“政府补贴+居民出资+国企参与”创新投融资模式，让无障碍理念从“政府要求”转化为“社会共识”。

　　无障碍是“为当下”，更是“为未来”的民生工程

　　“无障碍环境建设，本质上是为每个人的‘全生命周期’保驾护航。”中国建筑标准设计研究院相关专家指出，随着我国60岁及以上人口突破2.9亿，老龄化程度持续加深，无障碍环境已不再是“特殊群体的需求”，而是全体社会成员的共同需求——今天的残障人士需要无障碍设施，明天老去的我们、临时受伤的家人、推婴儿车的父母，同样需要一个“无阻碍”的生活环境。

　　广东省信宜市无障碍儿童公园的设计，恰是这一理念的生动体现。作为广东省首个无障碍主题儿童友好主题公园，其面向0~14岁儿童（含1.68万残障儿童），通过无障碍游乐设施、触觉导览系统，让残疾儿童与普通儿童共享欢乐时光。“在这里，孩子能自己推着轮椅上滑梯，不用再依赖大人帮忙。”一位家长的话，道出了无障碍环境建设的人文温度——它不仅保障了“出行自由”，更守护了“尊严与平等”。

　　从经济价值来看，无障碍环境同样是城市发展的“隐形资产”。深圳福田中心区改造后，间接经济效益超40亿元/年；信宜窦州里商圈改造后，吸引更多银发群体与家庭消费，激活夜间经济活力。这些案例证明，无障碍环境建设不是“成本负担”，而是提升城市吸引力、促进社会融合的“加分项”，是“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的具体实践。

　　凝聚“与人方便即与己方便”的社会共识

　　“无障碍环境的建成，不仅需要政府的投入、企业的参与，更需要每个公民的守护。”广东省住房和城乡建设厅相关负责人呼吁，当前仍存在部分市民占用盲道停车、损坏无障碍设施等现象，这些行为不仅影响特殊群体出行，更埋下安全隐患。

　　从广东的经验来看，提升全民无障碍意识，需从“宣传引导”与“习惯养成”双管齐下。一方面，可借鉴珠海“无障碍主题展览”、深圳“公益诉讼监督”的做法，通过媒体宣传、学校教育、社区活动等方式，让“无障碍即公共利益”的理念深入人心；另一方面，需建立“设施保护”的长效机制，鼓励市民参与监督，对破坏无障碍设施的行为依法处罚，形成“人人爱护、人人受益”的良好氛围。

　　无障碍环境建设是一项系统工程，需要政府、企业、社会公众同心协力、久久为功。广东的实践表明，以制度筑牢根基，以智慧提升效能，以温度传递关怀，方能建成“全龄友好、包容共享”的城市空间。

　　站在新的发展阶段，期待更多地区将无障碍环境建设融入城市更新、乡村振兴、民生改善的全过程，让每一个人，无论老幼、无论是否残疾，都能在城市中自由行走、平等参与，共同绘就“人民城市”的美好图景。这不仅是《中华人民共和国无障碍环境建设法》的要求，更是新时代高质量发展的应有之义。