各镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处），县直有关单位：
为贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”部署和《肇庆市党建引领促乡村全面振兴驻镇帮扶九大行动工作方案》精神，扎实开展我县乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，进一步推动全县农业农村高质量发展，县委组织部、县乡村振兴局、南海区驻德庆县帮扶工作组决定于2024年以党建为引领、以九大行动为重点，打造驻镇帮镇扶村工作品牌，推动德庆农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。现将《德庆县党建引领促乡村振兴驻镇帮扶九大行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
中共德庆县委组织部 德庆县乡村振兴局
（代章）
南海区驻德庆县帮扶工作组
（代章）
2024年4月9日
德庆县党建引领促乡村全面振兴
驻镇帮扶九大行动工作方案
为贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”部署和《肇庆市党建引领促乡村全面振兴驻镇帮扶九大行动工作方案》精神，扎实开展我县乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，进一步推动全县农业农村高质量发展，特制订德庆县党建引领促乡村振兴驻镇帮扶九大行动工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和“百千万工程”要求，实施党建引领促乡村振兴驻镇帮扶九大行动，坚持项目化工作法，以工业化理念、产业链思维发展现代农业，以美学思维建设美丽乡村，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，促进驻镇帮镇扶村“五大提升”，打造驻镇帮镇扶村工作品牌，推动德庆农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。
二、重点措施
突出工作重点，全面落实项目化工作法，量化目标任务、细化工作措施，坚持以项目为载体，推动乡村全面振兴。
（一）实施党建引领壮大村集体经济收入行动。2024年，各驻镇帮镇扶村工作队要以项目引进和建设为支撑，发展壮大村集体经济。每个工作队要落实1个以上能直接或间接增加村集体经济收入的项目，在巩固村集体经济组织年经营性收入10万元的基础上，推动村集体经济组织年经营性收入达到15万元以上。开展驻镇帮镇扶村工作队“一支部一品牌一特色”创建活动，各驻镇帮镇扶村工作队党支部（临时党支部）围绕“五大提升”主要任务，创建1个以上有特色党建品牌，助推村集体经济的发展和壮大。持续推进各驻镇帮镇扶村工作队党支部（临时党支部）共联共建，扎实开展“五个一”活动，即开展一次主题党日活动、一次农业产业招商引流、一次防返贫监测帮扶对象和低收入群体走访、一次消费帮扶活动、一次为民办实事活动，实现工作队资源共享，共促发展。
（二）实施助力德庆乡村绿化行动。各驻镇帮镇扶村工作队加强派出单位与驻点镇村之间的沟通衔接，争取更多资源力量通过捐助树苗、认种认养树林等形式参与德庆乡村绿化工作，会同镇、村积极推广“一村养千树”、“一村种千树”工作经验，广泛发动群众结合农村人居环境整治，因地制宜在镇村“四旁”、“五边”等种树植绿，推动增绿与增收相结合，推动乡村人变勤、村变美、民变富，实现乡村建设与乡村产业融合、乡村建设与乡村治理融合、培养精勤农民与发展精细农业融合。各镇要结合自身实际和地方特色，科学配置树种，实行经济林果、珍贵树种、观赏树种有机结合，打造推窗见绿、行路成荫、四时常绿、处处皆景的绿美镇村。2024年，每个“百千万工程”典型镇新增植树不少于3000株，每个“百千万工程”典型村新增植树不少于1000株。
（三）实施德庆农业产业招商（引流）行动。将产业帮扶作为帮扶工作重中之重，因地制宜，一镇一策，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。大力支持各驻镇帮镇扶村工作队“走出去、引进来”，到广州、佛山、东莞、中山等大湾区城市、江浙地区等发达城市和省内农业强市开展形式多样的农业产业项目招商引资（引流）活动；多到组团帮扶单位链接资源，动员引导社会企业到被帮扶乡镇考察投资。驻镇帮镇扶村工作队积极引流市场、企业等经营主体到帮扶考察、洽谈，其中，省直中直帮扶工作队、佛山帮扶工作队不少于8批次招商（引流）活动，肇庆帮扶工作队不少于6批次招商（引流）活动。我县自行组团帮扶的驻德城街道帮扶工作队也要积极与街道衔接，实施招商（引流）活动。
（四）实施培育壮大“新农人”队伍行动。扶持现代农业发展和培育农业新型经营主体，鼓励有文化、懂技术、善经营、会管理的年轻人返乡创业就业，成为德庆乡村振兴的生力军。2024年，各驻镇帮镇扶村工作队会同镇（街道）党（工）委、政府（办事处）认定登记“新农人”个体40人（其中德城街道10人）以上，培育认定“新农人”经营主体4家（其中德城街道1家）以上，向县推荐1-2名行业“新农人”优秀代表。强化培训交流，培育更多地方“土专家”、“田秀才”。各驻镇帮镇扶村工作队会镇（街道）组织召开1场以上“新农人”座谈会，促进新农人之间交流合作、资源共享；每季度采取“田间地头教学”“先进地方现场观摩”“讨论交流”等形式举办1场以上“新农人”培训班（每场30人以上，德城街道根据“新农人”实际人数组织）。发挥农村科技特派员作用，组织好科技特派员深入各村进行指导，邀请专家博士到基层一线授课，也可组织“新农人”到大湾区城市或农业发展较好的地区交流学习，提升德庆“新农人”种养技术和农业管理水平。佛山驻德庆4个驻镇工作队持续推进“党建引领，百村交流”互学互鉴活动。
（五）实施德庆和美乡村建设行动。贯彻落实好《肇庆市农村人居环境整治提升五年行动实施方案》精神，组织开展“双美”行动，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，全面全域彻底完成“三清三拆三整治”工作，完善农村基础设施，改善农村生产生活条件，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。2024年，各镇（街道）会同驻镇帮镇扶村工作队集中资金资源，实现辖区内行政村100%达到美丽宜居村标准。
（六）实施巩固拓展脱贫攻坚成果行动。坚持实行动态管理，落实定期研判制度，每季度第一个月中旬由乡镇乡村振兴办牵头会同驻镇帮镇扶村工作队、镇驻村团队以及辖区各行政村通过入户走访方式，及早发现需要救助帮扶的困难群众。持续跟踪和综合分析脱贫人口家庭收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况等，研判返贫致贫风险，精准识别监测对象，对符合条件的做到应纳尽纳。扎实开展产业、就业、消费帮扶，分层分类及时落实帮扶政策，对监测对象及时落实各项帮扶举措，实行动态清零。强化系统数据的填报和监测，各镇（街道）要落实专人会同驻镇工作队认真抓好各类数据填报、上报工作，确保精准、真实、及时，特别是脱贫人口收入情况及就业情况，要组织人员认真核查清楚后方可录入系统；要加强对脱贫人口的收入情况监测，对收入不达标的要及时预警并立即入户核实情况并落实相应措施予以解决问题。
（七）实施驻镇“双百”工作队提质增效行动。积极引导社会力量参与乡村振兴，积极动员社会各界参与消费帮扶，到2024年年底，全县12个镇驻镇帮镇扶村工作队创建成为“双百”工作队。巩固提升“双百”工作队创建成果，打造3支以上“百千”驻镇工作队（即工作队引入社会资金逾200万元以上、直接推动消费帮扶逾1000万元以上）。
（八）实施“入户问民情、暖心大走访”行动。各驻镇帮镇扶村工作队践行“四下基层”制度，坚持“访、查、答、宣、帮”全链条发力，扑下身子访民情、听民声、办实事，持续开展“入户问民情、暖心大走访”活动。各驻镇帮镇扶村工作队持续开展“五步法”（学政策、明要求；摸情况、掌底细；捋问题、列清单；强宣传、讲技巧；办实事、暖民心），至少入户走访100人以上重点人群，筹集投入社会资金、单位自筹社会各类资金10万元以上办惠民利民实事好事，解决好人民群众的急难愁盼问题。
（九）实施驻镇帮扶干部能力素质提升行动。提升驻镇帮镇扶村工作队成员能力本领，聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，加强帮扶队伍“六个力”建设，即党建引领力、统筹管理力、理论学习力、工作执行力、刚性约束力、形象宣传力，打造一支“三个过硬”（政治过硬、本领过硬、作风过硬）“三个一流”（一流团队、一流担当、一流业绩）的帮扶队伍。深化学习交流，各驻镇帮镇扶村工作队上下半年各组织1次外出学习交流。下半年，全县组织一次不少于2天驻镇帮扶干部全员培训。扎实做好首轮驻镇帮扶干部轮换工作，选优配强驻镇帮镇扶村工作队成员。注重在乡村振兴驻镇帮镇扶村工作一线培养锻炼干部，对表现突出、取得优异成绩的驻镇帮镇扶村工作队队长、队员，符合有关任职资格条件的，按干部管理权限优先提拔晋升。
三、组织保障
（一）加强组织领导。坚持提高政治站位，由县委组织部、县农业农村局（乡村振兴局）统筹推进驻镇帮扶“九大行动”，指导各镇（街道）、各驻镇帮镇扶村工作队有序有效开展工作。县直组团单位、各行业职能部门要倾斜政策资金资源予以支持。各镇（街道）、各驻镇帮镇扶村工作队要坚持项目化工作化、一线工作法，将驻镇帮扶“九大行动”细化为项目，每一行动要有一名镇（街道）班子成员具体协调落实，要以时间倒逼任务完成，每一行动有一个时间表，铺排出每月（季）重点，转化为具体行动，抓好执行落实。
（二）加强督导检查。县乡村振兴局建立“季度调度、半年通报、年度总结”等机制，推动驻镇帮扶“九大行动”高效落实。“九大行动”相关工作将纳入年度实施乡村振兴战略实绩考核。县委组织部、县农业农村局（乡村振兴局）将不定期对各乡镇、各驻镇帮镇扶村工作队开展驻镇帮扶“九大行动”的情况进行督导检查，及时解决推进中发现的难点问题，整改薄弱环节。
（三）加强宣传引导。大力宣传推进驻镇帮扶“九大行动”的鲜活经验，总结推广一批发展模式、典型案例和先进任务。对推进有效、反响良好的团队及成员，给予通报表扬，对动作迟缓、敷衍塞责的单位和个人，予以通报批评。运用传统媒体和新媒体，解读驻镇帮扶“九大行动”政策、宣传做法经验、推广典型模式，引导全社会共同关注、协力支持，营造良好发展氛围
