来源：德庆发布 发布时间：2026-01-29 10:44 点击数：-
在2026德庆县政府工作报告中，对2025年和“十四五”时期工作进行了回顾，其中我县在社会治理领域用心用情惠民生、增福祉，人民生活品质稳步提升，探索实施的“四个三”工作法及“3330”先行调解工作机制，在实践中取得显著成效，获得省级肯定。
“四个三”工作法是什么？它在德庆践行新时代“枫桥经验”时有何创新之处？
德庆县深刻领悟习近平总书记关于基层治理的重要论述，立足县域实际探索社会治理现代化新范式，以综治中心“5+2”规范化建设为契机，创新构建“四个三”工作法。
“四个三”工作法即县、镇、村三级排查，政法力量、行政力量、社会力量三方联调，诉源、访源、非警务案源三源治理，红色文化、法治文化、传统文化三文共融，建起“预防-处置-转化”的全周期治理链条，推动基层矛盾化解从“被动应对”向“主动智治”转型，切实把新时代“枫桥经验”落到实处、创出高度。
2024年，系统总结德庆县治理经验的著作《“四个三”工作法：新时代“枫桥经验”的德庆实践探索》由新华出版社发行，成为2025年省法学会现场会唯一推荐读物。
三级排查，构建风险感知“神经末梢”
2025年贡柑销售旺季，马圩镇马圩村委会果农李某因果品销售的尺寸大小问题，陷入买卖合同纠纷。网格员徐海杏接到线索后，迅速上报镇综治中心。为了不误农时，马圩镇综治中心迅速吹哨，协调各职能部门联席解纷。经工作人员现场勘查并结合走访情况，耐心释法明理，促成纠纷双方达成协议握手言和，避免了矛盾升级。
这个小插曲它并非一个孤立的纠纷解决事件，而是生动诠释了“三级排查”、网格化治理在基层矛盾化解的作用，网格员如同基层的“前哨兵”，深入家庭邻里、田间地头，全面摸排情感纠纷、债务经济矛盾等风险隐患。
我县通过县、镇、村三级
网络纵向贯通、网格单元横向覆盖，
形成“早发现、早介入、早化解”
的闭环机制。
村级网格“前哨站”全面掌控排查信息
按照“镇不漏村、村（社区）不漏户、户不漏人”工作原则，将全县划分为196个网格，配备310名兼职网格员开展“拉网式”排查，全面细致排查家庭、情感、债务、邻里等各类多发性矛盾纠纷，做到底数清、情况明。2025年以来，全县排查矛盾纠纷1045件，化解率达96.49%。
镇级综治“中转站”源头化解矛盾纠纷
对各类矛盾纠纷及影响基层稳定的风险隐患线索实行“周调度”，依托“粤平安”云平台实现动态监测和高效化解，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2025年以来，乡镇（街道）录入矛盾纠纷事件643件，已办结622件，结案率达96.73%。
县级中心“终点站”终端处置风险隐患
2024年12月县综治中心完成规范化建设后，统筹县域重大矛盾纠纷排查化解，调处跨领域的矛盾纠纷，累计调处103宗重大矛盾纠纷，调处成功率100%，推动风险防控从“事后灭火”转向“事前预警”。
△综治中心工作人员登记受理群众来访诉求。
三方联调，打造矛盾化解“联合舰队”
整合政法、行政、社会三方资源，
构建“专业支撑+多元参与+
社会共治”的调解矩阵。
组建政法力量“攻坚队”。凝聚政法单位调解合力，法院、检察、公安、司法、信访等部门业务骨干常驻县综治中心现场办公，一站式提供法律支持和专业指导，高效化解矛盾、精准处置风险。同时，推动县级司法调解资源下沉基层，实现“一镇一法官”“一镇一检察官”“一村一律师”全覆盖，成功化解重大矛盾纠纷54起。
形成行政资源“协同网”。聚合人社、住建、退役军人事务、道路交通、卫健医疗等15个部门及7个专调委的资源力量，以常驻、轮驻等方式进入县综治中心参与矛盾纠纷调处工作，实现矛盾纠纷“一站式”化解，年内各部门参与288起矛盾纠纷调处，化解率达96.73%。
△县综治中心联合城管局到德城街道调处邻里纠纷。
引入社会力量“生力军”。建立社会力量资源数据库，引导商会、党群队伍、社会组织、志愿者、“五老”、离退休干部等社会力量参与矛盾纠纷调解，成功打造“政法三老”工作室、“国誉代表”调解室、崇德调解室等一批特色个人调解工作室。2025年以来，个人调解工作室调解基层矛盾纠纷25起、挽回经济损失216万余元。
2025年以来，“三方联调”机制通过政法“攻坚队”提供专业指导，行政“协同网”整合15个部门资源，社会“生力军”如“政法三老”、国誉代表调解团队等发挥情理优势，成功化解42起重大矛盾纠纷，为全国基层治理现代化提供了可复制的“德庆样本”。
目前，我县建立政法委书记、公安局局长、法院院长、检察院检察长每周轮值制度，现场统筹协调重大疑难矛盾纠纷化解，结合7个专业调解委员会、10个人民调解组织、1个心理服务团队及各类特色调解室提供“靶向治疗”，构建起“全领域覆盖、全流程贯通”的解纷矩阵。
三源治理，织密风险防控“智慧网络”
在基层治理的复杂棋局中，矛盾化解往往面临“剪不断、理还乱”的困境。我县聚焦案件、信访、非警情三类矛盾源头，构建“预警-处置-转化”的闭环链条，从根本上化解矛盾。
案件溯源“弱信号”捕捉。实时捕捉判决执行、诉前调解、涉法涉诉、公益诉讼、基层执法司法监督、未成年人司法保护等领域的纠纷信号，实现风险信息预警，县综治中心统筹力量及早介入，实现案结事了。2025年以来，介入调处案件506宗，调解率100%。
信访溯源“事心双解”。精准分析各类投诉、求助、求决案（事）件，对来访人员实行心理咨询全过程参与，由专业心理咨询师、心理治疗师及时提供专业心理咨询、心理宣传教育、危机干预等服务。引导缠访闹访偏执人员接受心理疏导，以解决个体心理问题辅助矛盾纠纷化解，最终实现”心理安则社会安“的服务目标。2025年以来，145宗诉求事件实现案结事了、事心双解。
某乡镇山林经济纠纷案中，村民李某因山林被擅自砍伐造成严重经济损失，与对方僵持半年，矛盾一度激化。“我的诉求不仅在乎经济损失，更在意自身权益没有得到尊重，长期的维权没有结果让人感到很累。”李某说道。
调解过程中，我县引入心理咨询师全程参与，心理咨询师随调解团队多次实地走访，先引导李某宣泄情绪、平复心态，再细致评估其心理状态，一边正向引导其通过合法途径维权，一边对接法律援助和临时庇护资源，最终促成双方达成调解协议，实现案结、事了、人和、心解的统一。这一创新实践，不仅提升了矛盾化解效率，更促进了社会和谐稳定。“三源治理”通过心理疏导与法治手段深度融合，推动治理模式从“被动应对”向“主动预防”转型。
非警情溯源“民转刑”预防。依托“一村一警”滚动排查矛盾纠纷，实时掌握社情民意，对非刑事治安类警情，联动多部门源头化解，有效防止纠纷冲突“民转刑”。2025年以来，成功处置269起非警务纠纷警情。
三文共融，培育基层治理“文化土壤”
我县坚持“以文化人、以德润心”，
将红色基因、法治精神、
传统美德熔铸于基层治理全链条。
弘扬红色文化传统。充分利用县内鹿鸣书院、斌山中学、“二·二八”武装起义战斗旧址等红色文化资源，定期组织业务骨干开展主题党日活动，激励党员干部以优良作风凝心聚力、干事创业，强化党建引领在矛盾纠纷调处中的核心指导作用。
营造法治文化氛围。打响“长安书屋”“小柑普法”等法治品牌，常态化开展法律“六进”活动营造法治文化氛围。2025年以来，累计开展法律服务3175次。
传承优秀文化美德。赓续德庆“敬天爱人”的龙母文化，把文化血脉嵌入纠纷调解肌理，转化为现代治理动能。成立悦城龙母文化调解队，建立健全“龙母文化+调解”联调机制，首创“六多调解法”（即多走一步、多看一眼、多聊一句、多访一家、多想一些、多做一些）开展调解。2025年以来，成功化解重大突出矛盾10余件，为“春节祈福月”“龙母生辰诞”等关键节点筑牢涉旅风险“防火墙”。
农历蛇年春节前夕，悦城镇庙东街弥漫着喜庆氛围，然而两家商店店主却因商铺地界、顾客停车位等问题多次发生争执，甚至引发肢体冲突。镇综治中心迅速响应，发挥“中心吹哨，部门报到”作用，组织龙母调解队奔赴现场。龙母文化调解队负责人梁宇田以“五龙治水”故事开篇进行调解，突出“和气共赢”之道，引导当事人跳出利益纠葛；同时与当事双方普及民法典相关法律条文，进一步促使双方达成和解。
“我认为文化调解的方式，增强了人们对历史文化的认同感，不断推动人们积极向善，形成了社区和睦的良性循环，我们的生意反而比以往更好了。”当地商户李先生的话，道出了“三文共融”在基层治理中的深远影响。
德庆县“四个三”工作法的探索与实践，
是新时代“枫桥经验”
在县域治理中的生动注脚，
接下来，我县将持续深化“四个三”工作法，
推动基层治理现代化水平再上新台阶，
全力建设更高水平的法治德庆、平安德庆，
奋力书写县域基层治理高质量发展新篇章。
