市政府：
2016年，我县认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《广东省依法行政考评办法》、《广东省法治政府建设指标体系（试行）》，以执政为民为宗旨，努力建设法治政府，各项工作取得了较好成效，提高了我县依法行政水平，推动了我县经济社会又好又快发展。现将我县2016年法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要做法
（一）认真做好依法行政考评工作。
2016年上半年，根据《广东省依法行政考评办法》、《广东省法治政府建设指标体系（试行）》的规定，按照《广东省2015年度依法行政考评方案》和市政府的通知要求，我县认真做好迎接省市依法行政考评的各项工作，按时将我县依法行政自查报告及有关材料报送市依法行政工作领导小组办公室，确保依法行政考评各项工作有序推进。
此外，印发了《德庆县2015年度依法行政评查督导方案》，由县依法行政工作领导小组办公室对各部门、各镇政府共49个单位进行年度依法行政考评。通过考评，进一步加快了我县法治政府建设进程。
（二）加强组织领导，落实推进依法行政保障措施。
我县高度重视依法行政工作，坚持把推进依法行政、建设法治政府作为依法治县、建设和谐社会的一项重要措施来抓。重新调整县依法行政工作领导小组成员，进一步提高行政机关的学法用法水平，迅速理顺行政执法职能。不断完善依法行政各项配套制度，定期向市政府及县人大常委会报告依法行政工作情况，加强县政府及各镇（街道）、各部门单位法制机构和队伍建设。通过召开全县依法行政工作会议，传达贯彻国家和省、市依法行政工作会议精神，并对全县依法行政工作进行全面部署，确保了依法行政工作有序进行。
（三）加强制度建设，推动行政决策民主化科学化法治化。
1、建立科学民主决策机制。进一步贯彻落实《德庆县人民政府重大行政决策程序规定》，完善政府领导集体决策和合法性审查制度，探索建立领导干部任职前法律知识测试制度，坚持重大行政决策听证制度和公开听取公众意见制度，凡涉及法律、法规的政府文件必须落实经县政府法制机构合法性审查后，再报县政府审批的程序。
2、进一步完善规范性文件备案审查和定期清理制度。我县严格按照省、市有关规范性文件制定程序进行审查工作，对直接涉及公民、法人或其他组织切身利益的文件，必须公开征求社会公众意见，没有制定依据、不依照法定程序的一律不予制定发布。2016年，报市政府和县人大常委会备案的县政府规范性文件均为2份，并对1份部门规范性文件进行了备案审查，进一步提高了我县规范性文件的管理水平。
3、推进政务信息公开，提高行政透明度。作为“广东省首个实施网络民生民情工程试点示范县”，我县不断加强对《政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》的学习宣传，制定了政府信息主动公开、发布协调、考核、评议、责任追究等制度。通过“德庆公众互动交流中心”、“德庆县行政服务中心”等网络平台主动公开政府信息，不断更新完善《德庆县人民政府信息公开目录》以及政府信息网站的内容，明确了信息公开的范围、方式、时限、内容等，及时回复公众反映的问题，提高了公众对政府信息公开工作的满意度。2016年，县政府共接到依法申请公开政府信息案件1宗，并依法依规对申请人进行了答复。
4、加快推进政府职能转变，依法全面履行政府职能。
（1）推进权责清单制度改革。我县作为全市推进权责清单改革试点县之一，采取试点先行、再全面铺开的方式，积极稳妥推进权责清单制度改革。2016年，我县对各镇街、各部门（单位）权责清单进行重新分类和补充完善，共编制55个部门（单位）权责清单6609项（其中：镇级政府权责清单248项，县直部门（单位）权责清单5681项，市驻德部门（单位）权责清单308项，县直其他机构权责清单372项），并编印《德庆县人民政府部门权责清单》丛书12卷共320册，发到各部门（单位），明确部门（单位）权力、责任和义务。同时，配合我县推进农村社区试点改革，对全县197个村委会的职责及协助政府的工作职责进行了梳理，梳理出《村民委员会职责清单》81项、《村民委员会协助政府清单》89项。此外，我县被定为全市推进一门式一网式政府服务模式改革先行点，11月14日，我县在全市一门式一网式政府服务模式改革督导会上作了经验介绍。
（2）深化行政审批制度改革。2016年6月，我县印发了《德庆县行政许可事项目录（2016年版）》，共保留行政许可事项316项。在此基础之上，对每一项行政审批事项的受理范围、申请材料、审批条件、审批时限、审批流程等进行优化重组，并编制办事指南和业务手册，建立网上标准化行政审批工作流程，录入标准化系统库。同时，积极清理行政审批中介服务事项，共清理规范各部门20项行政审批中介服务事项（其中，不再作为行政审批受理条件的17项，保留行政审批中介服务事项共3项），并对各部门非行政许可事项进行了全面清理，梳理编制了《德庆县人民政府决定调整的非行政许可审批事项目录（267项）》，不再保留非行政许可审批事项，切实加快推进我县法治政府建设进程。
（四）坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督。
1、坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法人员培训，提升行政执法水平。完善行政执法人员资格培训、考核制度，把行政执法人员的法律培训作为推进依法行政的重要内容，列入申领行政执法证的必要程序，切实提高我县行政机关工作人员的依法行政水平。同时，加强行政执法证件“网上申请、网上审核、网上管理”工作，全年各执法单位共申领《行政执法证》328个。3月份，组织举办了全县行政执法人员资格培训班，对全县33个行政执法单位的238名拟申领行政执法证的人员进行了为期5天的集中培训考核，切实提高了全县整体执法水平。
2、强化对行政权力的制约和监督。通过在县政府行政执法督察办公室设立行政执法投诉专线电话和在县政府门户网站设置的“行政执法投诉”专栏，加强群众对行政执法的监督，严格查处违法行政行为。2016年，共处理行政执法投诉2宗，其中1宗投诉基本属实，经过协调，被投诉单位自行作出了纠正，得到了投诉人的赞同，维护了县政府依法行政的形象。同时，根据《加强行政效能监察的实施意见》，做好行政效能监察工作，抓好网上办事大厅的监管工作，强化专门监督，切实保障监察、审计以及财政部门依法独立开展监督，切实提高行政效能。2016年，全县网上办事大厅共办理事项10241项，办结10190项，办结率为99.5%，未发现违规、超期办件现象，也无黄、红牌现象发生，有力地推动了法治政府建设。
（五）坚持执政为民，建立预防和化解社会矛盾新机制。
1、加强信访工作。我县通过政府网站、下发通知等方式对外公布了县长专线、县长信箱和县党政领导接访日等信息，在县城繁华地段设立信访信箱，在综治信访维稳中心大门口设置投诉信箱，方便群众反映诉求。2016年，我县共受理群众来信来访314宗，办结301宗，办结率为95.9%。
2、加强行政复议和行政应诉工作。2016年，县政府共收到行政复议申请6宗，依法受理5宗、申请人放弃行政复议申请1宗。已审结5宗，其中维持原具体行政行为3宗，驳回行政复议申请1宗，撤销原具体行政行为1宗。在行政复议工作中，我县坚持“以人为本，复议为民”的宗旨，发挥行政复议利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的功能，切实为民解决行政纠纷。在行政应诉工作方面，按照《德庆县人民政府行政应诉工作规则》的规定，切实加强县政府及部门行政应诉工作，以县政府作为被告的行政诉讼案3宗，法院未审结。
3、加强矛盾纠纷排查调处。建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。我县把做好行政调解作为政府和部门的重要职责，通过平安德庆创建，有效促进了各类调解问题的解决，形成调解工作合力，切实把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保了社会大局和谐稳定。
（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，落实依法行政工作保障。
一是加强领导干部法律培训。通过举办领导干部专题学法培训班，进行法律法规系统培训和普法教育考试，邀请有关专家、知名专业人士、律师进行讲课，开展法律“进机关”活动，组织全县公务员进行法治专题培训等，使我县领导干部进一步认识到推进依法行政工作的重要性和必要性，提高了依法行政的自觉性和责任心，提升了领导干部依法行政的能力。二是加强县政府法制机构建设，设立了县政府法律顾问室，在县政府法制机构内设股室挂牌子，切实提高我县政府依法行政水平。
二、存在问题
2016年，我县切实抓好政府及各部门的依法行政工作，依法行政水平显著提高，形成了严格执法、公正执法、文明执法的良好氛围，但也存在一些困难和问题。一是行政执法人员素质有待提高，行政执法水平较低，存在不敢作为或错误作为现象。二是依法行政工作开展受人才不足制约，政府及部门的法律工作人员配置严重不足。三是现有部门法制工作人员业务能力不够高，培训力度不够强，不能很好地对行政执法工作进行合法性审查。
三、下一步工作计划
针对上述存在的问题，2017年，我县将努力做好以下几个方面的工作：一是继续加强对全县依法行政工作的组织领导，完善各项配套制度，切实提高行政机关工作人员的依法行政能力。二是贯彻落实《广东省行政执法监督条例》，加强行政执法监督，纠正违法行政行为。三是加强信访维稳工作，规范日常办信接访工作，加大矛盾纠纷调处力度，依法及时化解社会矛盾。四是严格按照《广东省依法行政考评办法》及《广东省法治政府建设考核指标体系（试行）》的规定，做好我县的依法行政考评工作，使依法行政各项工作落到实处。五是进一步完善政府和部门法制机构建设，加快推进法律顾问制度工作，增加法制工作人员，加大培训力度，充分发挥法制机构在依法行政工作中的统筹协调监督作用。
德庆县人民政府
2017年2月21日
