无障碍浏览
  • prev
  • next
当前位置:首页 > 专题专栏 > 养老服务

关于印发《德庆县老年人居家适老化改造实施方案》的通知(德民〔2021〕15号)

来源:德庆县民政局   发布时间:2021-09-30 12:01   点击数:-

各镇人民政府、德城街道办事处:

  根据广东省民政厅等九部门《关于做好老年人居家适老化改造工作的通知》(粤民发〔2020〕151号)和《肇庆市老年人居家适老化改造实施方案》(肇民〔2021〕24号)文件精神,制定《德庆县老年人居家适老化改造实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。



  德庆县民政局             德庆县发展和改革局            

  德庆县财政局             德庆县住房和城乡建设局     

    德庆县卫生健康         德庆县乡村振兴局                

 (代章)                                        

   德庆县残疾人联合会          

   2021年9月9日               

 

 德庆县老年人居家适老化改造实施方案

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》(粤府办〔2019〕23号)、民政部等九部门《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》(下称“指导意见”)(民发〔2020〕86号)、广东省民政厅等九部门《关于做好老年人居家适老化改造工作的通知》(粤民发〔2020〕151号)和肇庆市民政局等八部门关于印发《肇庆市老年人居家适老化改造实施方案》(肇民[2021]24号)等文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对民政工作重要指示批示精神,实施积极应对人口老龄化国家战略,帮助老年人改善生活环境,提升居家老年人生活品质,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。“十四五”期间,采取政府补贴等方式,对《指导意见》规定的纳入分散供养特困人员、原建档立卡脱贫人口范围的高龄、失能、残疾老年人以及城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭(以下统称“特殊困难老年人”)家庭启动实施居家适老化改造工作。

  二、基本原则

  (一)坚持自愿申请、因地制宜的原则。老年人居家适老化改造以老年人及其监护人必须自愿申请为前提,改造方案要综合考虑老年人家庭情况及房屋结构等因素,并须经老年人或其监护人、家庭成员同意后实施。同时,老年人或其监护人、家庭成员应接受和遵守适老化改造前、后的约束条件和规定,签署有关协议并承担相应义务,全程参与监督。

  (二)坚持需求导向、按户实施的原则。适老化改造要根据老年人身体状况、住宅实际等特点制定改造方案,要在有限的预算内选择最适合、最迫切的需求进行改造,要在“安全、方便、整洁”上下功夫,从而提升老年人家庭居住质量,改善老年人居住环境的适宜度。

  (三)坚持安全第一、公共利益优先的原则。适老化改造施工时,要充分考虑老年人家庭的住房条件与安全性,做到文明施工,特别要注意不能发生占用公用部位或影响他人使用的情况。

  (四)坚持公开公正、高效高质的原则。在适老化改造申报、审核、项目实施等过程中,严格按照程序执行,严把工程质量,防止改造工程偷工减料。做到程序公正,确保结果公平。

  (五)坚持制度衔接、统筹推进的原则。加强部门协作配合,做好居家适老化改造和城镇老旧小区改造等工作的统筹衔接,改善老年人住房内外的生活环境。

  三、改造内容

  (一)改造项目。根据当地实际情况,聚焦老年人安全、健康等功能性需求,选择适配性产品,形成不同场景居家环境的产品服务包,包括地面、门、卧室、如厕洗浴设备、厨房设备、物理环境以及老年人用品配置等施工改造服务,按照《德庆县老年人居家适老化改造项目建议清单》(附件1)内容,为困难老年人家庭提供住房无障碍、安全、整洁等适老化改造服务,提升老年人生活自理能力和居家生活品质。在制定改造方案时,要充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际,选择项目进行改造,特殊情况报县民政部门审批同意后可适当调整。

  (二)资助标准。应根据当地实际和老年人家庭情况,统筹配调,合理确定每户特殊困难老年人居家适老化改造项目,按每户改造费用不高于 3000 元的标准支付,超出部分由个人支付。2021年,各镇(街道)原则上至少选定三户符合条件的、有意愿参加改造的特困老年家庭实施改造,鼓励有条件地区扩大改造户数和改造范围。2022和2023年根据实施效果确定改造户数和资金安排。

  (三)改造类型。改造项目类型分为基础类和可选类。基础类项目是政府对特殊困难老年人家庭予以补助支持的改造项目和老年用品,是改造和配置的基本内容;可选类项目是根据老年人家庭意愿,供自主付费购买的适老化改造项目和老年用品。在制定改造方案时,可根据老年人实际需求,选择最需要的项目进行改造。如老年人家庭在实施基础类项目改造后核算的总费用未超过资助标准,可在资助标准内将部分可选类项目纳入补助范围。

  四、实施对象

  申请适老化改造的困难老年人应为我县户籍人员。适老化改造以老年人家庭为单位,家庭和改造的住宅需要符合下列条件:

  (一)适老化改造老年人服务家庭范围:

  1.属于分散供养特困人员老年人家庭;

  2.纳入原建档立卡脱贫人口范围的高龄、失能、残疾老年人家庭。

  3、城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭。

  (二)以上家庭适老化改造的住宅需满足以下条件:

  1.所改造的房屋应为老年人常住住宅,老年人应当拥有产权或长期使用权,且近期没有纳入动迁规划。

  2.接受适老化改造的家庭如需老年人迁出改造的,还应有自行在他处临时过渡的条件和能力。孤寡老人由所在镇(街道)负责在邻近的养老机构过渡。

  五、任务分工

  项目改造由县民政部门牵头,统筹协调,会同有关部门联合推进。可由镇(街)具体实施,也可委托有资质的第三方提供技术支持和实施改造建设(即下述“适老化改造服务机构”),开展入户调查、制定改造方案、项目评估等工作。具体分工如下:

  (一)县民政部门要做好具体实施方案制定、组织实施和绩效评价等工作,加强对居家适老化改造的档案管理,认真组织辖区内镇(街)开展适老化改造工程。如委托第三方全程推进的,要按照政府采购相关规定择优确定适老化改造服务机构,并对其履约情况进行监管;监督指导项目改造方案审定、资金拨付、监管、验收审定等工作。

  (二)县民政、财政部门要加强协调,积极筹措资金,支持居家适老化改造。统筹使用中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金中用于老年人福利方面的资金、地方留成彩票公益金及省、市、县级养老服务体系建设资金用于特殊困难老年人家庭居家适老化改造。鼓励和引导公益慈善组织、爱心社会力量捐赠支持特殊困难老年人居家适老化改造。

  (三)县住房和城乡建设部门要结合本地区老旧小区实际,将养老服务设施建设纳入城镇老旧小区改造内容。

  (四)县卫生健康部门(老龄办)要将居家适老化改造作为实施健康广东行动、推进老年友好社区和老年友好城市建设的重要内容,协助做好相关改造对象认定和资质审核,并牵头做好老年人合法权益保护工作。

  (五)县乡村振兴部门协助做好原建档立卡脱贫户申请对象的认定和资格审核工作,确保申请对象符合改造的相关条件。

  (六)县残联协助做好相关改造对象认定和资格审核,加强困难、重度残疾人家庭无障碍改造和居家适老化改造工作的衔接,其中,困难残疾人家庭包括低保户、特困户、低收入家庭。

  (七)镇(街)是本辖区适老化改造的责任主体,负责本辖区受助家庭的申报、初审、公示和审定工作;做好项目改造协调、方案审定、实施、监管、验收审定、适老化改造工作建档(一户一档)等相关工作。

  (八)适老化改造服务机构负责受助老年人家庭的入户调查评估;适老化改造技术鉴定、改造方案制定;负责施工单位监管、项目完成后的前期验收、评估等工作,确保改造工程能够按时按质完成;负责根据施工方案制定施工计划;按照国家和地区有关工程施工标准和技术规范施工,确保工程质量以及施工过程中的安全生产;负责施工结束后的卫生清理工作;负责施工项目的质量维护,质保维护期自验收合格起不低于2年。

  六、实施步骤

  居家适老化改造分为五个步骤:

  (一)确定。适老化改造服务机构按照政府采购相关规定择优确定。受理对象的确定,需通过本人或其代理人提出申请。符合条件的老年人向所在镇(街道)提出居家适老化改造的申请(附件2),由县、镇两级进行资格审核,确定改造对象家庭名单。

  (二)评估。适老化改造服务机构上门访问老年人家庭,根据老年人家庭基本情况和身体条件,结合老年人家庭照护状况,经与老年人及其家属(监护人)协商确认后,为老年人制定家庭适老化改造计划与实施方案,填写《特殊困难老年人居家适老化改造需求评估确认表》(附件3)。

  (三)签约。经与老年人及其家属(监护人)确认后,服务机构与老年人或其代理人(监护人)签订居家适老化改造协议,约定服务内容、服务方式、收费等内容。家庭适老化改造实施方案和具体费用,由县民政部门审定(附件2和附件3)。

  (四)实施。适老化改造服务机构根据居家适老化改造实施方案制定工作计划,派出相关工种专业人员,组成服务团队,为签约老年人实施家庭适老化改造工作,联合各镇(街)建立改造一户一档资料,收集填写《特殊困难老年人居家适老化改造前后对比档案》(附件4)。

  (五)验收。由县民政部门结合实际情况,组织竣工验收,填写《特殊困难老年人居家适老化改造验收表》(附件5)。如发现存在质量问题,应责令改造施工方限期整改,并再次组织验收〔上述5个步骤县民政、镇(街)都要做好相关档案留存,做到一户一档〕。

  七、有关要求

  (一)提高工作认识。居家适老化改造是深化养老服务供给侧结构性改革、提升养老服务保障水平的重要举措,县民政部门要发挥养老服务部门间联席会议制度作用,将居家适老化改造作为养老服务工作的重要内容。各有关部门要高度重视,通力协作,加强组织领导,确保居家适老化改造工作的有效实施、有效衔接、有效推进。

  (二)营造良好氛围。要大力宣传居家适老化改造的重要意义,做好对老年人家庭及其邻里的宣传解释工作,争取社会的理解和支持,扩大项目的知晓度、参与度和影响力,有效激发城乡老年人家庭的改造意愿和消费潜力,为居家适老化改造营造良好社会环境。

  (三)按时报送情况。各镇(街)于当年9月30日和12月1日前分别报送第三季度和当年度项目实施情况总结及居家适老化改造老年人家庭名单。县民政局将联合相关部门实地督查。

  附件: 1.德庆县老年人居家适老化改造项目建议清单

                2.德庆县特殊困难老年人居家适老化改造申请表

                3.德庆县特殊困难老年人居家适老化改造需求评估确认表

                4.德庆县特殊困难老年人居家适老化改造前后对比档案

                5.德庆县特殊困难老年人居家适老化改造验收表


     附件1:

  德庆县老年人居家适老化改造项目建议清单


序号

类别

项目名称

具体内容

项目类型

1

(一)

地面改造

防滑处理

在卫生间、厨房、卧室等区域,铺设防滑砖或者防滑地胶,避免老年人滑倒,提高安全性。

基础

2

高差处理

铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道,保证路面平滑、无高差障碍,方便轮椅进出。

基础

3

平整硬化

对地面进行平整硬化,方便轮椅通过,降低风险。

可选

4

安装扶手

在高差变化处安装扶手,辅助老年人通过。

可选

5

(二)

门改造

门槛移除

移除门槛,保证老年人进门无障碍,方便轮椅进出。

可选

6

平开门改为推拉门

方便开启,增加通行宽度和辅助操作空间。

可选

7

房门拓宽

对卫生间、厨房等空间校窄的门洞进行拓宽,改善通过性,方便轮椅进出。

可选

8

下压式门

把手改造

可用单手手掌或者手指轻松操作,增加摩擦力和稳定性,方便老年人开门。

可选

9

安装闪光

振动门鈴

供听力视力障碍老年人使用。

可选

10

(三)

卧室改造

配置护理床

帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作,辅助喂食、处理排泄物等。

可选

11

安装床边护栏(抓杆)

辅助老年人起身、上下床,防止翻身滚下床,保证老年人睡眠和活动安全。

基础

12

配置防压

疮垫

避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮,包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。

可选

13

(四)

如厕、洗浴设备改造

安装扶手

在如厕区或者洗浴区安装扶手,辅助老年人起身、站立、转身和坐下,包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。

基础

14

蹲便器改

坐便器

减轻蹲姿造成的腿部压力,避免老年人如厕时摔倒,方便乘轮椅老年人使用。

可选

15

水龙头改造

采用拔杆式或感应水龙头,方便老年人开关水阀。

可选

16

浴缸/淋浴房改造

拆除浴缸/淋浴房,更换浴帘、浴杆,增加淋浴空间,方便照护人员辅助老年人洗浴。

可选

17

配置淋浴椅

辅助老年人洗澡用,避免老年人滑倒,提高安全性。

基础

18

(五)

厨房设备改造

台面改造

降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间,方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。

可选

19

加设中部柜

在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架,方便老年人取放物品。

可选

20

(六)

物理环境改造

安装自动感应灯具

安装感应便携灯,避免直射光源、强刺激性光源,人走灯灭,辅助老年人起夜使用。

可选

21

电源插座及开关改造

视情进行高/低位改造,避免老年人下蹲或弯腰,方便老年人插拔电源和使用开关。

可选

22

安装防撞护角/防撞条、提示标识

在家具尖角或墙角安装防撞护角或者防撞条,避免老年人磕碰划伤,必要时粘贴防滑条、警示条等符合相关标准和老年人认知特点的提示标识。

可选

23

适老家具

配置

比如换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等。

可选

24

(七)

老年用品配置

手杖

辅助走年人平稳站立和行走,包含三脚或四脚手杖、凳拐等。

基础

25

轮椅/

助行器

辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走,扩大老年人活动空间范围。

可选

26

放大装置

运用光学/电子原理进行影像放大,方便老年人近用。

可选

27

助听器

帮助老年人听清声音来源,增加与周围的交流,包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。

可选

28

自助进食

器具

辅助老年人进食,包括防洒碗(盘)、助食筷、弯柄勺(叉)、饮水杯(壶)等.

可选

29

防走失装置

用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位,避免老年人走失,包括防走失手环、防走失胸卡等。

基础

30

安全监控

装置

佩戴于人体或安装在居家环境中,用于监测老年人动作或者居室环境,发生险情时及时报警。包括红外探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄漏/溢水报警器等。

可选


  

    附件2:

   德庆县特殊困难老年人居家适老化改造申请表

老人姓名


性别


户籍所在地


身份证号


申请改造

家庭住址

(详细地址)

住宅情况

□自有  □非自有

家庭人数


家庭联系人


联系电话


身份特征

□纳入分散供养特困人员范围老年人家庭

□建档立卡对象范围的高龄、失能、残疾老年人家庭

□城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭

(在所选项后□内划“√”,并附相关证明材料)

申请改造项目

申请人(亲属)意见:  

                         

年        月       日

村(社区)意见

初审人签字:               初审单位(盖章):


年        月       日

镇(街道)

意见

审核人签字:               审核单位(盖章):


年         月       日

县级民政部门意见

审批人签字:               审批单位(盖章):


年         月      日

  

    附件3:

  德庆县特殊困难老年人居家适老化改造需求评估确认表

                                      镇(街道):                                                     适老化改造服务机构:

老人姓名


联系方式


身份证号


改造住址


改造方案

改造项目

改造内容

改造数量

费用(元)













































































合计

评估人(签字):                                          年     月     日

需求

确认

本人(是□/否□)认同上述评估结果,同意按设计方案进行施工改造,愿意承担因施工改造产生的一切后果。

老年人(亲属)签字:                    年     月     日

村(社区)

意见

签字(盖章):                                                

年      月     日

镇(街道)

意见

签字(盖章):                                             

   年      月     日

县级民政部门意见

签字(盖章):                                              

  年      月     日

  

     附件4:

  德庆县特殊困难老年人居家适老化改造前后对比档案

  镇(街道):                   适老化改造服务机构:

老人姓名


性别


身份证号


家庭住址


联系电话


家庭人数


改造情况

根据其本人需求等实际情况,共帮助此家进行了:                  

          项设施改造,并配备了                   

共           个设备,累计费用                             元。

改造项目

改造前图片

改造后图片



















  说明:1.设施改造和新添设备都须有照片存档,页面不够可另加。2.设施改造照片要突出前后对比效果。3.所有照片须有文字说明。4.此表需镇(街道)加盖公章确认。


  附件5:

  德庆县特殊困难老年人居家适老化改造验收表

老人姓名


联系方式


身份证号


改造住址


改造情况

改造内容

改造数量

改造时间

施工人员

(签字)





































验收

结果

合格□       不合格□(改造服务机构需重新改造)

验收人(签字):                            

                                                                                   年       月     日

结果

确认

本人(是□/否□)认同上述施工改造结果,确认按评估结果完成施工改造,签订相关服务协议。

老年人(亲属)签字:                                               年       月     日

县级民政

部门意见

签字(盖章):                              

 年      月     日



微信扫一扫在手机打开


相关附件:


相关文章推荐: