关于印发德庆县贯彻落实质量强省战略2016-2017年行动计划的通知

发布日期: 2019-03-11    点击: -

摘要:

 

 

各镇人民政府,德城街道办事处,县政府各部门、直属各单位:

《德庆县贯彻落实质量强省战略2016-2017年行动计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中如遇到问题,请径向县质量强县办(设在县市场监管局)反映。

 

                           德庆县人民政府办公室

                             2017年6月7日

 

德庆县贯彻落实质量强省战略2016-2017年行动计划

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划的通知》(国办发〔2016〕18号)、《中共广东省委 广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》(粤发〔2016〕9号)、《广东省实施质量强省战略2016—2017年行动计划》(粤办函〔2016〕517号)和2016年省、市质量大会精神,推进质量强县战略实施,明确2016—2017年我县质量工作重点,根据《肇庆市贯彻落实质量强省战略2016—2017年行动计划》要求制定本行动计划。

一、实施质量提升工程

(一)提升产品质量。围绕国家、省部署的空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具、热水器(燃气热水器、电热水器、空气能热水器)、电声器材(无线传声器、扬声器)、厨房电器具(电烤箱、吸油烟机、电磁炉)、皮具/箱包、家用美容/保健电器具(电吹风)等重点产品,结合我县实际,开展质量提升专项行动,增加高质量、高水平有效供给。将服装鞋帽、家用电子电器、家用燃气具、儿童用品、箱包皮具、纸制品、建筑装饰材料、汽车配件及用品、消防器材、电动自行车等11类商品作为流通领域重点监管对象,全面提升流通领域商品质量水平。加大对食品、药品、农产品及重点工业产品的监督抽查力度,开展质量安全风险监测,推动完善质量安全追溯链条。到2017年,我县制造业产品质量合格率稳定在90%以上,种植业类产品(蔬菜、茶叶、水果)、畜禽产品和水产品监测合格率达到96%以上,粮、油、肉、蛋、乳五大类大宗日常消费品评价性抽检合格率稳定在95%以上,药品评价性抽验合格率稳定在95%以上。(县市场监管局牵头、会同县农业局、县经贸局、县食品药品监管局负责)

(二)提升工程质量。深化工程治理两年行动,落实质量责任,健全监管机制,引导工程创优,提高建设工程质量水平。推行质量终身责任承诺制度和工程竣工后永久性标牌制度,推动工程质量标准化建设。加强工程建设全过程质量监管,加大日常巡查、飞行检查和随机抽查力度,实行差别化监管,提升监管效能。开展对渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等影响使用功能的住宅工程质量常见问题专项治理活动。鼓励金融、保险机构开展工程质量担保和工程质量保险业务。到2017年,工程质量达到国家标准或规范要求,工程质量监督覆盖率达100%。大中型工程一次验收合格率达100%,其他工程一次验收合格率达到98%以上。(县住建局牵头、会同县交通运输局、县水务局等单位负责)

(三)提升服务质量。重点在交通运输、现代物流、高技术服务、信息、金融、旅游、邮政通信、文化体育、餐饮住宿、医疗卫生、社区服务等领域,制定一批服务质量标准,开展服务业质量提升专项行动和顾客满意度调查。大力发展电子商务,鼓励工业电子商务支撑体系集成创新,发展农产品等电子商务平台建设,推动电子商务发展。应用大数据平台加强旅游智慧监管工作,开展旅游市场监管整治系列活动,加强旅游标准化工作。到2017年,生产性服务业顾客满意度达到75%以上,骨干服务企业和重点服务项目的服务质量显著提升。(县经贸局牵头,会同县发改局、县交通运输局、县卫计局、县市场监管局、县旅游发展局、县金融工作局、县食品药品监管局、中国邮政德庆分公司负责)

 (四)提升环境质量。实施南粤水更清行动计划,开展水污染防治行动,严格执行饮用水源保护制度,狠抓重污染流域综合整治,加强饮用水源地周边区域的污染控制与生态修复工作。开展大气污染防治行动,加大对工业污染源、污染排放、扬尘等的治理力度,严格环境准入,优化产业布局,持续改善全县空气质量。加强土壤环境保护和综合治理,加强环境联合执法,坚决清理整顿环境违法违规项目。到2017年,全县环境质量稳中有升,确保饮用水水源水质达标率100%,空气质量优良天数达到90%以上。(县环保局牵头,会同县国土资源局、县住建局、县水务局、县城管局等单位负责)

(五)提升企业质量管理水平。推动全县规模以上企业完善计量检测管理、产品质量管理、环境管理、职业健康安全管理、食品安全管理、药品生产质量管理规范认证、工程质量管理、服务质量管理等综合质量管理体系,提升企业质量保证能力。在全县大中型企业鼓励建立首席质量官制度,实行质量安全“一票否决”。在各类企业组织中积极推广先进的质量管理方法和模式,支持开展质量现场诊断、质量标杆经验交流、质量管理小组等活动,提升企业质量管理水平。到2017年,全县通过质量管理体系等各类认证达到110个以上,导入卓越绩效管理模式企业达到10家以上。(县市场监管局牵头,县发改局、县经贸局、县住建局、县环保局、县农业局、县卫计局、县食品药品监管局等单位负责)

二、夯实质量基础建设

 (六)加强质量品牌培育。深入实施品牌发展和商标战略,重点围绕新兴产业、先进制造业和现代服务业发展需求,建立品牌培育库,有目标、有计划地指导培育。综合运用经济、科技、法律、行政等手段,培育一批品质卓越、技术自主、管理先进、美誉度高、带动力大、竞争力强的德庆优质品牌。开展工业企业品牌培育试点示范工作。开展无公害产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证工作。开展建筑产业现代化品牌建设,培育一批具有德庆特色和现代化特征的现代化建筑品牌。开展服务业品牌建设,以金融、物流、信息、旅游、文化、商务等现代服务业为重点,引导培育一批知名品牌服务企业。支持农产品商标、农业服务商标及地理标志证明商标、集体商标的注册和运用,加快产业集群和特色农产品经营向区域品牌经营升级。探索制定地理标志产品保护长期发展规划,对获批使用地理标志产品专用标识企业进行资助。到2017年,全县获广东省名牌产品2个,驰名商标1件,国家地理标志保护产品1个,地理标志证明商标3件,广东省著名商标4件,农产品(含水产品)获得“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品)认证数量达10个以上,基本实现德庆产品向德庆品牌转变。(县市场监管局牵头,会同县经贸局、县农业局、县旅游局、县住建局、县食品药品监管局负责)

(七)加大标准引领作用。贯彻国务院、省市深化标准化工作改革方案等政策措施,在全县范围推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理。培育发展团体标准,在林产化工和精细化工等传统优势产业领域建立标准联盟,利用技术优势提升我县优势产业竞争力。探索小微企业金融服务标准体系建设,推进政府治理标准化,研究构建行政审批高效化、公共服务均等化标准体系。实施互联网+标准,探索建立以标准化手段推动以互联网为主要特征的新模式。大力鼓励企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制修订,推动企业采用国际先进标准。深入开展国家和省级农业标准化示范区建设,促进农业标准化发展。(县市场监管局牵头,会同县发改局、县住建局、县经贸局、县旅游局、县农业局等单位负责)

 (八)提升计量建设水平。加强社会公用计量基标准建设,加快提升我县计量检测水平。重点在涉及社会公共安全、人身健康、食品安全、公平贸易、环境保护、节能减排等领域突破建设关键计量检测技术。加大各级社会公用计量标准改造升级力度,全面提升装备水平和技术保障能力。引导企业建立健全计量检测体系,推广ISO10012测量管理体系认证,提高企业计量管理水平。到2017年,新建5个计量检测标准,提升心脑电图机和温度控制表等检测能力。(县市场监管局牵头,会同县财政局、县食品药品监管局、县农业局、县发改局、县环保负责)

 (九)加强检验检测服务能力建设。鼓励检验检测机构加大资金投入,加强技术改造,不断创新服务模式,延伸产业价值链,实现规模化发展。围绕新材料、新能源、重大装备、信息技术、节能环保、食品安全、化学品安全等重点领域,建设技术有特长、服务有特色的公共检测服务平台,大力推动现有平台的改造升级。充分运用互联网、大数据等技术手段创新机制和模式,推进检验检测服务业信息共享平台建设。(县市场监管局牵头,会同县财政局、县食品药品监管局、县农业局、县经贸局负责)

 (十)加强知识产权管理。建立健全技术、专利、标准协同机制,推动专利协同管理与运用。深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动,围绕县战略性新兴产业、县重大科技专项和未来产业,开展专利导航、分析和预警。围绕“大众创业、万众创新”,推动知识产权创业孵化和产业化基地发展,促进专利技术转化。加快知识产权运营公共服务平台和知识产权交易中心建设。加快建设一批重点产业专利数据库,面向社会免费提供基础数据,实现知识产权信息利用便利化。(县经贸局牵头,县发改局、县市场监管局、县金融工作局等单位负责)

 (十一)积极推动质量技术创新。围绕我县林产(精细)化工、先进装备制造、新材料等重点产业,开展质量攻关,攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。建立重点工业技术改造投资项目工作台账,加大对制造业企业质量技术改造的支持、引导力度。引导企业加大技术创新投入,建设技术中心、工程中心,积极应用新技术、新工艺、新材料组织生产、经营和服务,进一步提高质量安全水平。在重点工业领域,推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。广泛开展质量改进、质量攻关等多种形式的群众性创新活动,推动质量技术万众创新。(县发改局、县经贸局、县财政局、县市场监管局负责)

三、加强质量安全监管

(十二)加强质量信用体系建设。将质量信用体系纳入社会信用体系建设范畴,以统一社会信用代码制度为基础,加快整合各类信用信息,实施信用信息共享交换,推进政府部门信用信息互通共享。建立旅游相关企业不诚信行为记录机制,公布旅游经营服务不良信息记录。建立计量信用记录,推动计量信用记录纳入地方公共信用信息管理系统,依法向社会披露和曝光计量失信企业的违法违规行为。加快推进在政府采购、工程招投标等领域应用质量信用信息,实施联动奖惩。(县发改局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县经贸局、县市场监管局、县旅游局、县食品药品监管局负责)

 (十三)加强重点领域质量安全监管。突出对重点行业、领域企业的质量安全监督,坚决防范和遏制质量安全事故。加强对重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业的监管,开展库存粮食质量安全监测和进口食品“清源”行动,切实抓好食品安全日常监管、专项整治和综合治理,深入排查安全隐患,全面规范生产经营行为,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。组织开展节水产品及农村饮用水安全产品抽查,推进学校食堂及饮用水设施建设,加大学校食品安全督查力度。组织开展公路水运工程建设重点项目质量安全综合督查和专项督查,开展交通运输重点产品质量监督抽查。加强风景名胜区游览安全管理,防范事故发生。开展电梯安全攻坚,大力提升电梯安全水平。(县经贸局、县住建局、县农业局、县市场监管局、县食品药品监管局、县交通运输局、县水务局、县旅游发展局负责)

(十四)依法严厉打击质量违法行为。推进知识产权执法维权“护航”专项行动、“质检利剑”行动、“红盾网剑”专项行动、农资打假行动、“红盾护农”行动等行动,依法严厉打击质量违法和侵权盗版行为。坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合,依法严厉查处非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。深化药品医疗器械重点领域专项整治,严厉打击行业潜规则。开展涉假重点区域和农村地区食品安全专项整治。(县市场监管局、县公安局、县经贸局、县农业局、县卫计局、县食品药品监管局、县烟草专卖局负责)

 (十五)构建以落实首负责任为核心的责任追溯体系。

建立企业质量首负责任制,明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全承担首负责任,质量主管人员承担直接责任。以食用农产品、食品、农业生产资料、危险品、稀土产品等为重点产品,围绕落实首负责任,统筹规划建设追溯体系。以大数据技术为支撑,统一标准规范,推动各地区、各部门及重点企业接入重点产品追溯网络,推动追溯系统进社区、进医院、进电商平台、进消费者移动终端。(县市场监管局、县经贸局、县公安局、县交通运输局、县农业局、县卫计局、县食品药品监管局负责)

四、实行质量社会共治

(十六)建立健全大质量工作格局。鼓励行业协会、学会、商会等社会中介力量为质量发展提供优质服务。鼓励有条件的企业成立质量服务研究中心,有针对性开展企业质量竞争力等质量管理项目研究。认真策划“质量月”活动主题和方案,组织一线员工、一线班组深入开展“质量月”活动。持续推进质量强县、质量强业和质量强企活动,推动我县开展“广东省县级文明城市”和“国家卫生县城”创建活动,不断将质量强县活动引向深入,推动形成质量多元共治、齐抓共管的良好局面。(县市场监管局牵头,县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责)

(十七)加强质量考核。认真落实省市关于质量工作考核的文件精神,加强县直相关部门的质量工作考核。完善考核指标体系,突出质量品牌考核内容,科学制定考核方案,抓好薄弱环节的整改落实。强化考核结果应用,推动各单位进一步重视和加强质量工作。(县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责)

 (十八)加强组织领导。各有关部门要加强对质量工作的组织领导和统筹协调,结合本地、本部门实际,参照本行动计划确定的工作任务和部门分工,制定具体实施方案,细化工作任务,明确时限和要求,逐级落实责任,确保完成各项任务。(县直各有关部门负责)

(十九)加强宣传教育。策划开展系列宣传活动,大力弘扬“工匠精神”,倡导精益求精、精雕细琢、追求卓越的质量文化。深入开展国际消费者权益保护日、世界知识产权日、世界标准化日、世界环保日、食品宣传周、世界认可日等参与式、体验式群众质量活动,开展消费品质量安全“进社区、进学校、进乡镇”教育,增强全社会质量意识。(县市场监管局牵头,县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责)